пример: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2115-20#Text

"...у період дії воєнного стану або стану війни"

Вы видите слово "або"? Где указ о стане вийны? Это вы по незнанию считаете, что это одно и то же, а корпус нормативно-правовых актов проводит четкое различие.

Еще пример: в 1981 году Польша с кем-то воевала? А военное положение там было.